中沪网了解到，证监会第十八届发审委2022年第46次工作会议定于2022年4月21日召开，届时将审议新疆立新能源股份有限公司（以下简称“立新能源”）的首发申请。

据悉，立新能源的主营业务为风力发电、光伏发电项目的投资、开发、建设和运营。

中沪网查阅相关资料发现立新能源还存在以下问题，业绩靠补贴，受政策影响大，抗风险能力弱，子公司接连因擅自建设、未批先建被罚。

业绩靠补贴，受政策影响大 

据招股书财务数据显示，2018年、2019年、2020年、2021年1-6月（以下简称“报告期”），立新能源实现营业收入分别为57,180.57万元、62,259.24万元、65,320.92万元和42,059.99万元；同期净利润分别为9,929.82万元、10,750.30万元、11,788.04万元、7,112.92万元。报告期内，公司业绩呈现上升的趋势。

据招股书显示，风力发电和光伏发电是公司的核心业务，值得注意的是，立新能源大部分主营业务收入都来自电价补贴，报告期各期，风力发电电价补贴分别为23,615.60万元、27,515.43万元、28,355.23万元、15,125.33万元，占当期主营业务收入的比例分别为41.31%、44.20%、43.59%、35.97%；光伏发电电价补贴分别为14,290.51万元、15,534.92万元、16,377.91万元、10,633.25万元，占当期主营业务收入的比例分别为25.00%、24.96%、25.18%、25.28%。综上，报告期各期，公司电价补贴占当期主营业务的比例分别为65.31%、64.16%、63.87%、61.25%。

近年来，国家对可再生能源补贴政策不断发生改变，对其补贴方式、市场配置资源、补贴退坡机制和补贴兑付流程进行进一步完善。2019年，国家发改委、国家能源局陆续发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（发改能源〔2019〕19号）等文件，进一步明确未来新核准备案的风力发电、光伏发电项目原则上通过竞争方式确定上网电价；2021年6月7日，国家发改委发布《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》（发改价格[2021]833号），明确自2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏和新核准陆上风电项目，中央财政不再进行补贴，该通知自2021年8月1日起执行。而立新能源大部分的营业收入都来自电价补贴，未来，如果公司无法通过成本控制等方式有效应对，那么这将会对公司的正常经营产生重大不利影响。

对此，立新能源回复说：目前国家正在积极推动平价上网和风电、光伏资源竞争性配置，可再生能源补贴退坡乃至取消对于公司存量项目不会产生影响。并且预计公司本次发行完成后，公司总资产将大幅增加，资本实力明显增强，还可有效降低公司资产负债率，流动比率和速动比率将提高，财务结构进一步优化，有利于增强公司经营过程中的抗风险能力，促进公司更加稳健地、可持续发展。

子公司接连因擅自建设、未批先建被罚

报告期内，立新能源多家控股子公司在未取得许可证的情况擅自建设以及未批先建等原因而遭到行政处罚。

2020年10月30日，据乌县城执罚决[2020]第A-015号显示，立新能源控股子公司乌鲁木齐托里新风发电有限公司（以下简称“托里新风”）因乌鲁木齐县托里二期49.5MW风电附属生产生活项目，在未取得《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的情况下擅自建设，乌鲁木齐县城市管理行政执法对托里新风处以47.63万元的罚款。

2020年11月4日，据吉草监罚字[2020]第001号显示，立新能源控股子公司吉木萨尔县立新光电有限公司（以下简称“吉木萨尔立新”）因未经批准非法占用草原17.439亩，吉木萨尔县自然资源局对吉木萨尔立新处以限期恢复草原植被并处以1.05万元的罚款。

2020年11月4日，据吉草监罚字[2020]第002号显示，立新能源控股子公司吉木萨尔县新风新能源有限公司（以下简称“吉木萨尔新风”）因未经批准非法占用草原9.4305亩，违反了《草原法》第三十八条的规定，依照《草原法》第六十五条的规定，吉木萨尔县自然资源局对木萨尔新风处以限期恢复草原植被并处以0.57万元的罚款。

2021年9月22日，据（阜城执罚字[2021]第87号）显示，立新能源控股子公司阜康市新风新能源有限公司（以下简称“阜康新风”）因昌吉阜康20兆瓦光伏并网发电建设项目综合办公楼等6栋单体建筑在未取得建设工程规划许可证的情况下开始施工建设，阜康市城市管理行政执法局责令阜康新风立即改正并处以14.02万元的罚款。

对此，立新能源回复说：报告期内，公司申报稿对于违法违规的披露严格遵守证监会相关规定，不会对公司的持续经营产生重大不利影响，不会对公司本次发行上市造成实质性障碍。

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